○中島光徳副委員長 次に、古谷靖彦委員の質問を許します。
◆古谷靖彦委員 日本共産党、古谷靖彦です。日本共産党を代表して質問させていただきます。
児童相談所について一本で質問させていただきます。
児童相談所の問題、職員の未配置の状況が確認するとたくさん出てきました。スライドを作らせていただきました。（資料を表示）この状況について説明いただきたいと思います。
◎深海児童相談所統括担当部長兼中央児童相談所長 令和７年度の配置において、国の配置基準に対し虐待対応や家庭支援を行っている相談部門では、児童福祉司が24人、児童心理司が43人少なく、一時保護所では児童指導員及び保育士が26人少ない状況です。
◆古谷靖彦委員 この状況はいつから続いていたのでしょうか。
◎深海児童相談所統括担当部長兼中央児童相談所長 児童福祉司につきましては、平成30年に新たな国基準が示されて以降、令和３年度と令和５年度には国基準を満たしましたが、それ以外の年は満たしておりません。児童心理司につきましては、令和２年度に国基準が設けられて以降基準を満たしておりません。一時保護所の児童指導員、保育士については、令和６年度国基準が示されて以降基準を満たしておりません。
◆古谷靖彦委員 これは異常な事態だと私は思います。100人近い人員が足りていないという状況が常態化しているというのはこれは異常だというふうに思っています。局長、職員が不足している現状を一刻も早く解消するべきだと思いますが、伺います。
◎福嶋こども青少年局長 委員御指摘のとおりなかなか現場は厳しい状況にあるかと認識しております。児童虐待に迅速に対応して子供の安全と安心を守り家庭を適切に支援していくためには職員体制を整えることが重要だと認識しております。専門職の採用が厳しい中、相談部門につきましては段階的に配置を進めているところです。一時保護所につきましては、国の配置基準の経過措置期間が令和７年度末に終了することを踏まえまして引き続き体制構築に努めてまいります。また、福祉系大学へのリクルート活動など関係部局と協力しまして人材確保にしっかり取り組んでまいります。
◆古谷靖彦委員 不足数を解消するような募集の人数のかけ方をしているのでしょうか。
◎深海児童相談所統括担当部長兼中央児童相談所長 一度に補える数の募集には至っておりません。
◆古谷靖彦委員 いろいろ言われたのですが、やはりまず募集をかけられていない。だからそこが問題だと思っています。局長、もちろん一どきにやれと言うつもりはありませんが、もうずっと長く続いているわけですから、計画的にやりますというのは当然やるべきだと思うのですけれども、いかがですか。
◎福嶋こども青少年局長 これまで採用に当たりましては採用試験、リクルート活動、先ほど福祉系大学へのリクルート活動等のお話を差し上げましたけれども、そういった形で我々こども青少年局、それから人事委員会事務局あるいは総務局等との関係局とも連携しながら取り組んでいるところです。まだ現状として解消に至っていないという事実ですので、そこについては真摯に受け止めまして引き続きしっかり取り組んでまいります。
◆古谷靖彦委員 これは同じ質問を午後からの総務局でも質問させてもらいます。
続けます。そんな足りていない中で係長級の長時間労働は本当にひどい状況になっていると思います。その状況と、あと解消に向けた取組を伺います。
◎深海児童相談所統括担当部長兼中央児童相談所長 係長級の超勤の状況につきましては、職員全体の平均の約２倍の超勤の状況になっております。相談部門では一定の経験を積んだ職員がスーパーバイザーとして係長とともに職員の指導や困難ケースの対応などを担っているほか、ＡＩやタブレットの活用などＤＸ化を進めています。一時保護所では係長を複数配置し時間外の入所調整などの役割を分担して行っております。今後はさらに児童家庭相談システムを新たに導入しケース記録を一元管理することで児童相談所全体の業務効率化を図っていきます。
◆古谷靖彦委員 先ほど言ったように100人足りていなくて、係長は２倍残業しているという状況は私もそこも異常だと思っています。それがＤＸ化だけでもちろん解消できればいいですけれども、これは抜本的に人数を増やすこと以外にやることができないと思いますのでお願いしたいと思います。
スライドを御覧ください。人を採用する際に、では横浜市の働く環境が整っているかという問題です。一時保護所の夜間帯の勤務の問題、事件がありましたので問題になりました。調べてみると勤務体制が宿直の状況が横浜市ではあります。ただ、全国的に見ればそういう状況は普通ではありません。
なぜ夜勤ではなく宿直になっているのか、夜勤にするべきだと思いますが、いかがでしょうか。
◎福嶋こども青少年局長 まず夜勤ではなく宿直としている理由ですが、一時保護所における夜間帯は職員が一時保護所に宿泊して庁舎の管理、設備、備品、書類等の保全、外部との連絡を監視も含めて従事するほか、緊急時の対応等も行っております。そういう意味で庁舎内に職員を常駐させておくという意味で宿直という形を取っております。また、夜勤に変えるべきという御指摘につきましては、委員に示していただいているとおり他都市の状況等もいろいろ今後参考にしながら、あるいは私どもの一時保護所の入所状況等も踏まえながら今後の夜間帯の勤務体制の在り方を検討していきたいと思っております。
◆古谷靖彦委員 スライドを御覧ください。今局長に説明いただいたとおりに就寝する時間なのだというのですけれども、では、就寝する場所が確保できているのかという話です。廊下であったり、あるいはリネン室であったり、遊戯室で寝ているわけです。本来は労基法上は宿直業務は寝る場所の確保が求められているはずです。なぜここで寝ているのでしょうか。
◎深海児童相談所統括担当部長兼中央児童相談所長 宿直職員の就寝時間帯でございますが、子供が夜間起きた場合の対応と、外部からの緊急電話の対応ができるために、電話が聞こえる、子供の声が聞こえるということで談話室や廊下の宿直場所になっております。
◆古谷靖彦委員 先日、中央児童相談所を視察させていただきましたが、本当に、今日はここに少し不穏なお子さんがいるからここで寝ないといけない、ここが見渡せる場所だ、あるいは電話を取れる場所はここだ、これは明らかに業務です。あるいは、緊急受入れは当然夜間帯でも普通に緊急受入れをします。日常的には仕事をしています。これについてはやはり改善が必要だと思います。
続けます。視察をさせていただいたときに洗濯乾燥機なども見させていただいて、日常的に毎日毎日使うものであります。それが異様に古く私は感じました。古いものでどのぐらい使っているのでしょうか。
◎深海児童相談所統括担当部長兼中央児童相談所長 古いもので約18年の年数がたったものがあります。
◆古谷靖彦委員 これは一どきに変えろと言うつもりはありません。ただ、計画的な更新計画をつくるべきだと思いますが、いかがでしょうか。
◎深海児童相談所統括担当部長兼中央児童相談所長 入所児童の毎日の生活においては洗濯機及び乾燥機は欠かせないものであります。故障した場合、子供たちの生活に支障が生じるおそれがありますので、今後更新計画を作成し定期的な点検、耐用年数での更新を進めていきます。
◆古谷靖彦委員 なぜ洗濯機や乾燥機の話をしたかというと、先ほど職員の体制を見ましたが、専門家のところは増える計画をつくりますが、庶務業務というか、建物を管理したり、備品の管理をしたり、あるいは職員が増えるに伴っては必ず庶務業務が必要になります。こういうところの手当てがなかなかなされていないのではないかと思っています。それについての職員も増やすべきだと思いますが、見解を伺います。
◎深海児童相談所統括担当部長兼中央児童相談所長 多くの職員が在籍する児童相談所において、庶務業務に携わる職員は児童相談所を下支えする重要な役割を果たしています。庶務に関する業務量を踏まえて児童相談所全体の業務が円滑に執行できるよう引き続き適切な配置に努めてまいります。
◆古谷靖彦委員 中央児童相談所を視察させていただきましたが、本当に統括をする役割を果たされていると思いました。ただ、そこが機能を発揮できるような場所であったり、スペースの問題だったり、人員の問題だったり、やはり中央児童相談所については強化するべきだと思いますが、いかがでしょうか。
◎福嶋こども青少年局長 中央児童相談所では４つの児童相談所の事業の総合調整や職員の人材育成、予算、決算等の取りまとめ業務を行っております。統括機能に必要な業務量を踏まえまして、児童相談所全体のバランスを見極めながら引き続き適切な配置に努めてまいります。また、東部児童相談所の開設に合わせまして、統括機能に必要な庁舎内のレイアウトの見直しについても進めていきたいと考えております。
◆古谷靖彦委員 ぜひお願いしたいと思います。スライドを御覧ください。（資料を表示）児童相談所の箇所数の問題です。人口50万人に１か所というのが国の基準になっています。それについて横浜市は７か所以上必要なはずです。東部児童相談所が設置されてもあと２か所が必要です。これについてはいかがでしょうか。
◎福嶋こども青少年局長 児童虐待対策を推進して子供にとって安全で安心な環境を守るという意味でも、児童相談所の管轄区域などについて国の基準を考慮することが大切だとは認識しております。現在、御案内のとおり来年４月の開所に向けまして東部児童相談所の整備を進めておりまして、さらなる今後の児童相談所の整備につきましては、人口動態や社会情勢等を踏まえて検討していく必要があると考えております。
◆古谷靖彦委員 通告外で恐縮ですが、副市長、今、人員の体制の問題、中央児童相談所が非常に厳しい状況にある、あるいは庶務業務の問題様々指摘をさせていただきました。感想を伺います。
◎佐藤副市長 児童相談所の役割として児童虐待に迅速に対応しまして、子供の安全と安心を守り家庭を適切に支援していくという役割を担っているわけですけれども、そのような役割が十分に機能できるように職員体制を整えていくということが重要という認識の下で取組を進めていくということを考えております。また、箇所数の話についても、現在定員が超過しているという状況はございますけれども、管轄区域を越えて児童相談所全体の中で調整しながら、適切に運営できるような取組についてもしっかりと考えていくということでございます。
◆古谷靖彦委員 視察をさせていただいて、本当に私は結構感動して視察から帰ってきました。本当にこういう頑張っている職員さんたちに今は支えられているけれども、その頑張りに甘えては駄目だと思います。国で決められている基準をしっかり整えるように求めて、終わります。
