○伊波俊之助委員長　次に、みわ智恵美委員の質問を許します。
◆みわ智恵美委員　日本共産党のみわ智恵美です。よろしくお願いいたします。党を代表し質問いたします。
　横浜港の埠頭整備について伺います。
　今回、本牧ふ頭Ｄ５コンテナターミナルの再整備は10万トン級以上の超大型コンテナ船対応と伺いました。Ｄ５の再整備によって超大型コンテナ船に対応できる岸壁はそれぞれの埠頭で幾つになったのか、伺います。
◎新保港湾局長　超大型コンテナ船に対応できる岸壁は、本牧ふ頭で、先月、委員からもありましたが、一部供用開始したＤ５のほかにＤ４、ＢＣ１があり、３か所です。南本牧ふ頭ではＭＣの１番から４番までの４か所ありますので、合計７か所でございます。
◆みわ智恵美委員　その10万トン以上のコンテナ船は主にどの航路に就航し、航路数は幾つありますか。
◎新保港湾局長　10万トン以上のコンテナ船が就航している航路はいわゆる基幹航路と言われているものでして、令和７年８月末の時点で北米西岸が２航路、中南米航路が４航路でございます。特に中南米航路には大型の船が投入されており、平均トン数は11万4000トンとなっております。
◆みわ智恵美委員　こちらのスライドは横浜港の公共埠頭を利用する超大型コンテナ船の2019年、（資料を表示）コロナ前、コロナ明け、決算年度と各年度における利用隻数です。数は増えていますが、超大型コンテナ船の横浜港利用の今後の見通しをどう捉えているのか、伺います。
◎新保港湾局長　令和６年、横浜港では、こちらにありますように10万トン以上の超大型船が245隻となっておりますが、これは10年前から比べますと20倍に増えているという状況でございます。また、現在建造中のコンテナ船は世界で587隻ございまして、そのうち約７割を超える420隻が超大型コンテナ船となっておりますので、横浜港へも今後さらに超大型船の入港が増えていくものと考えております。
◆みわ智恵美委員　こちらが超大型コンテナ船で、こちらが一番利用が多い6000トンから１万トン級のコンテナ船の利用状況です。コンスタントに利用されていると思いますが、利用の多いコンテナ船はどのような航路に就航しているのか、伺います。
◎新保港湾局長　中国航路が最も多くなっておりまして28航路ございます。そのほか韓国航路ですとか、あとベトナムなどの東南アジアの航路、またハワイの航路など、比較的日本に近いいわゆる近海航路と言われるものに就航しているところでございます。
◆みわ智恵美委員　横浜港が強いネットワークを築いて横浜港のポートセールス力を示していると思います。コンテナ船全体では6883隻、一方で、超大型コンテナ船は年間245隻、今の一番多いのに限っても2477隻と超大型コンテナ船を受入れとしている新本牧ふ頭は国の事業です。横浜市は国直轄事業負担金を含めて1000億円もの市税負担が求められていると聞いています。事業の妥当性、必要性について改めて検証が必要だと考えております。超大型コンテナ船が利用する埠頭岸壁は、先ほど紹介がありましたが、７つ、365日開いております。これらの既存の施設で超大型コンテナ船への対応は十分可能ではないでしょうか、伺います。
◎新保港湾局長　先ほど申し上げましたように、超大型コンテナ船というのは今年度、10年前と比べますと20倍に膨れ上がっておりますし、現在建造中のコンテナ船も約７割が超大型となってございます。また、国内唯一18メートルの岸壁を有しております南本牧ふ頭では、コロナ前の令和元年と昨年、令和６年を比較しますとコンテナ取扱量が約４割も増えておりまして、コンテナターミナルがかなり逼迫している状況でございます。また本牧ふ頭においては、施設の制約により超大型船の寄港の要請があるのですけれども、それに応えられないというような状況も発生しております。港湾整備には時間を要しますので、将来を見据えて、新本牧ふ頭などの整備を着実に進めていくということは大変大事だと思っております。
◆みわ智恵美委員　横浜の経済をよくするということで言えば、海外との関係も国内の航路についても港湾局が力を発揮されて、果たしている役割は大きいと思います。国の言いなりではない横浜らしさを発揮していただくことを要望します。
　港湾の労働環境について伺います。
　国土交通省港湾局が策定した港湾労働者不足対策等アクションプラン2025における女性にも働きやすい労働環境整備についての概要を伺います。
◎新保港湾局長　国が今年発表いたしますアクションプラン案では、生産年齢人口の減少などを背景に、港湾物流の根幹を担う担い手不足が急速に顕在化する中、国土交通省が今後３年間程度をめどに取り組むべき施策をまとめたものでございます。女性にも働きやすい労働環境整備の推進はアクションプランで掲げる３つの施策のうちの一つであります安全性向上・労働環境の改善の具体の取組内容に示されておりまして、港湾で働く方々も利用しやすいトイレなど、女性や高齢者にも働きやすい労働環境整備の推進を引き続き実施するということとされております。
◆みわ智恵美委員　日本共産党としても、これまで女性が安心して働き利用できる港の労働環境の改善を求めてきました。トイレの改善が進められていることも承知しておりますが、こちらは本牧ふ頭公共上屋のトイレの表示、（資料を表示）入っていくと女性専用トイレは改善されていました。こちらが休憩スペース、24時間365日動いている港で働く方々の休憩室として、これは休憩できる環境と言えるのでしょうか。また、女性はどこで休めばいいのでしょうか。こちらは大黒ふ頭のトイレ表示、入り口は１つ、なんと中の入り口も１つ、さらに中は男女共用です。横浜港の担い手確保につながる重要な取組として、さらなる早急な改善を進めていくには女性たちの声を聞いて進めるべきと考えますがどうか、伺います。
◎新保港湾局長　おっしゃるとおりだと思っておりまして、港で働く方々からの要望をしっかりとお聞きして、働く環境の改善をしたいという思いから、これまでも港湾関係団体の方と直接対面でいろいろなお話を伺う機会を設けております。これは毎年行わせていただいております。こういう中で、女性トイレの改善ですとか、あとは交差点の改良ですとか、あと売店が閉まってしまうので、そういったときでも食べられるものが例えば自動販売機であればいいと、そういった要望をいろいろいただき対応してきたところでございます。引き続き埠頭で働く皆様の声に耳を傾けながら、少しでも働きやすい環境ということで取り組んでいきたいと思っております。
◆みわ智恵美委員　昨年の決算答弁で、予算の範囲内で優先順位をつけて実施しているとの答弁で、今現状これです。このトイレの状況など国際港都横浜として恥ずかしくないのでしょうか、伺います。
◎新保港湾局長　トイレにつきましては令和元年から集中的に整備をいたしまして、これまでに27か所に整備をしてきました。今年度も本牧ふ頭で１か所整備をする予定でございます。先ほども、委員からもありましたけれども、限られた予算の中ではございますけれども、女性が安心して働けるような職場環境は大変大事だと思いますので、しっかりと取り組んでまいります。なお、先ほど委員からありましたトイレですね。これは大黒ふ頭のＴ－８の上屋のトイレだと思っておりますけれども、来年の予算で対応していきたいと考えております。
◆みわ智恵美委員　よろしくお願いいたします。事業者と共同でスピード感を持って進めてください。
　こちらは長年、本牧ふ頭の倉庫群付近に食堂、売店を含めた福利厚生施設の要望が出されておりましたけれども、このほどコンビニが設置されるということで、こちらの手前のカラーコーンのところにできますが、広い道路を挟んで反対側に公共上屋が３つあります。大勢の利用が見込まれると思いました。現場を見て安全に渡れる横断歩道の設置が必要と思いましたが、検討はされているでしょうか。
◎新保港湾局長　この写真にはちょっと写っていないのですけれども、横断歩道が一応あります。この左側に横断歩道が一応あるということでございます。今後その更生施設ができますので、その利用状況なども踏まえて、当然、安全にお渡りいただくというのは我々の責務でございますので、しっかりその辺を見極めながら、必要に応じて対応していきたいと思っております。
◆みわ智恵美委員　よろしくお願いします。今言われた横断歩道は左の上屋のもっと向こうのほうにありました。右側にまだ２つ上屋があります。皆さんが本当に利用できるようによろしく取り組んでください。
　そして、横浜港便利ＭＡＰが作成、公表されて、埠頭で働く方々やトラックドライバーの皆様からトイレの場所などが分かり、好評と聞いております。日本共産党として令和６年度予算審議で、津波避難施設と避難場所の２箇所をマップに掲載していただくように提案しましたが、早速載せていただきました。こちらは大黒ふ頭の道路で、ここは地盤が低く、大雨で冠水してしまった様子です。この状況下で車両への被害が出た事例もあったと聞きました。大雨による冠水、津波被害から埠頭利用者の安全を守るために現在どのような取組がされているのか、伺います。
◎新保港湾局長　冠水の主たる要因となる排水溝へのごみなどの滞留に対しまして、定期的に道路清掃車による車道清掃ですとか、あと人力による雨水ます清掃を実施してございます。加えて、大雨が予想される際には、あらかじめ、ますを清掃するなど、そういった予防的な対応も努めているところでございます。また、それでも冠水したときは速やかにポンプによる排水を行うとともに、人的対応をしたり、あと看板を設置したりというようなことでも車両をうまく誘導するような対策を講じております。また津波に対しましても、コンクリート製の壁を作ったり、あと防水壁から構成されます海岸保全施設というものを今整備しているところでございます。引き続き、埠頭利用者の安全を守る取組はしっかりと進めてまいりたいと思っております。
◆みわ智恵美委員　ところで見回りや清掃も本当に取り組んでおられるのですが、こちらは大黒ふ頭のＳＯＬＡＳ条約による制限区域の入り口付近で、物すごい草ぼうぼうで驚きました。こういう事態が不法投棄などしやすい環境になっているのではないかなと思いまして、今お話あったようにゲリラ豪雨などで突然道路冠水になったときに、ごみが雨水ますのところに集まって水はけが悪くなる問題が生じます。日常的に草刈りなどしっかりして、不法投棄などできない環境づくりが必要だと思いますが、伺います。
◎新保港湾局長　大黒ふ頭の写真だと思いますけれども、約300ヘクタールほど埠頭の面積がありますけれども、そのほとんどが確かに私ども港湾局が管理する用地ということでございまして、なかなか言い訳ばかりで申し訳ありませんけれども、限られた予算の中では草刈りにも限度がございまして、やはり草刈りするにも交差点周辺などの安全対策が必要な部分を優先的にやってきているところでございます。また最近はなるべく長期的な視点で対策を講じるために、防草シートなどの設置を進めているところでございます。こういったところがありますと、やはりごみを捨てたいというような心理も出てくるのかと思いますので、そういったことがないように可能な限り対応させていただきたいと思っております。
◆みわ智恵美委員　大黒ふ頭が軟弱地盤でかさ上げなどの大変な取組をされていることも伺っておりますけれども、ここはちょうど入り口、ゲートのところなので、特に捨てやすいかなと思いました。日常的な草刈りなどをしっかりとお願いしたいと思います。
　次に、山下ふ頭の再開発に向けて、今回、市民検討会を開催するということの意義について伺います。
◎本城山下ふ頭再開発調整室長　市民検討会は、無作為抽出により選ばれた幅広い世代の市民の皆様から対面で直接御意見を伺う本市として初めての取組です。参加者は年代、性別、居住区のバランスを考慮して36人を選出しました。答申を踏まえた基本的な方向性について世代を超えて議論していただくことで、新たな視点やアイデアをいただくことを目的としております。
◆みわ智恵美委員　スケジュールでは2025年度中に新たな事業計画案が策定されるとなっていますが、市民検討会の意見の反映はどこでなされるのでしょうか。ＩＲカジノ誘致を止めてから４年、振り返りで最大の問題はいつ誰がどこで決めるのか見えない、市民置き去りでした。この点でどう市民の参加を実現できるのか、平原副市長に伺います。
◎平原副市長　この市民検討会でございますけれども、基本的な方向性で掲げました緑や海辺空間などテーマごとの議論を通じまして、市民の皆様の御意見の深度化を図ってまいります。この検討会でいただいた意見を踏まえまして、議論を重ねて事業計画案を作成します。その事業計画案について市民の皆様へ再度御意見を伺って、市民意見を反映したまちづくりにつなげていきたいと考えております。
◆みわ智恵美委員　オープンな意見交換会をこれまでにも伺った中でやらないということだったのですけれども、それは市民意見募集という形ではなくきちんと顔が見える関係でオープンな意見交換会なども必要と思いますが、その点はいかがでしょうか。
◎平原副市長　今お話ししましたように、現在進めています市民検討会の御意見を踏まえて議論を重ねて事業計画案を作成します。それを改めて市民の皆様の御意見を伺うということを考えているところでございます。
◆みわ智恵美委員　市民参加で未来の山下ふ頭が豊かな場となるように私たちも取り組んでまいります。
　ありがとうございました。