【報告者】古谷やすひこ　2026年10月30日

横浜市会のハラスメント防止条例が全会一致で制定。職員から寄せられた切実な声と、議員の責任

昨日、横浜市会議員のハラスメント防止等に関する条例が、全会一致で制定されました。

条例が制定されたこと自体は大きな前進です。これから、しっかりと実効性を伴った運用がされるように、引き続き見ていきたいと思います。

今回お話ししたいのは、この条例に関するパブリックコメントの中で、たくさんのご意見をいただいたことについてです。実は、市役所の職員の皆さんからも、ずいぶん多くの声をいただきました。

その一部を紹介しながら、そこにある重大な問題について質問していきたいと思います。

一つは、無所属議員も含めて、市会での質問原稿や質問事項そのものを、恒常的に横浜市役所の職員に作成させているのではないか、という問題です。

「市役所職員が議員に代わって質問を作成していることは、ハラスメントになるのでしょうか。打ち合わせのメモではなく、議員が議会で行う質問を市役所職員が代わりに考えている。市会議員の皆さんは、その実態をよくご存じですよね」

こういうご意見が寄せられています。

私たちも、そういう噂は聞いています。ちなみに、私は質問を作るのが大好きですので、そういうことはしていませんが、実際にそういうことがあるという話は聞いています。

これは、実はしっかりと質問していきたい問題だと思っています。

また、職員の方からは、こんな声も寄せられました。

「市長からパワハラを受けたことはありませんが、議員間のパワハラは何度もあります。大きな声で威圧する、露骨に不機嫌な態度を見せる、職員の手元にある資料や書籍を承諾なく奪う、早口でまくし立てる。議員の求めを受けて、市会での議員の質問原稿を作ってきたのに、『全然違う』と言って何度も書き直しをさせる」

ここにも、議員の質問原稿を職員に作らせているという問題が出てきています。

さらに、別の職員の方からは、こんな声もありました。

「実名を出そうか、最後の最後まで悩みましたが、やめておきます。長年、市会議員を務めている方から、過去に私自身がパワハラだと認識する出来事がありました。そのときの恐怖や悔しさは、今でも忘れられません。

職員を守る条例ができたことには期待感があります。一方で、訴えたことで大ごとになってしまうような方法でしか訴えることができないのであれば、この条例を使うことはできません。ぜひ、そうならない仕組みづくりをお願いしたい」

こういう切実な声も寄せられています。

先ほど述べたように、条例がしっかり実効性を伴うものになるよう、私たちも頑張っていきたいと思います。

何よりも、議員が職員に質問原稿を一から作らせているというのは、本当にとんでもない話だと思います。

こうした問題をしっかりと正していきたいと思います。